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第1章 概述1

1.1 建立应急救援系统的目的和意义1

1.2 应急救援系统的研究内容1

目录1

1.2.1 应急救援系统的组成2

1.2.2 应急救援计划2

1.2.3 应急训练和演习2

1.2.4 应急救援行动和现场清洁净化2

1.2.6 系统恢复与善后3

1.2.5 现场人员及设备的清洁净化3

第2章 应急救援系统的建立4

2.1 应急指挥中心4

2.1.1 应急指挥中心的功能4

2.1.2 应急指挥中心的建立5

2.1.3 应急指挥中心的设计7

2.1.4 注意事项7

2.2 事故现场指挥中心7

2.2.1 事故现场指挥中心的功能7

2.2.2 事故现场指挥中心的建立8

2.3 支持保障中心10

2.3.1 支持保障中心的功能10

2.3.2 支持保障中心的建立11

2.4 媒体中心14

2.4.1 媒体中心的功能14

2.4.2 媒体中心的建立14

2.5 信息管理中心17

2.5.1 信息管理中心的功能17

2.5.2 信息管理中心的建立18

2.5.3 应急信息21

2.5.4 注意事项21

2.6 应急救援系统的运作程序21

第3章 事故的预防和减缓23

3.1 生产过程危险辨识24

3.1.1 辨识物质理化特性24

3.1.2 辨识反应活性和不相容性物质的危险24

3.2 工厂的本质安全24

3.2.3 设备和工艺的改进25

3.2.1 危险物质替代和稀释25

3.2.2 存量削减25

3.2.4 工艺可操作性26

3.3 泄漏减缓的原则26

3.3.1 工厂选址、布局和缓冲措施26

3.3.2 工厂设计中的单元选址27

3.3.3 减缓化学品泄漏事故的原则27

3.3.4 减缓火灾和爆炸事故的原则28

3.4.1 压力容器和管道29

3.4 设备设计和标准29

3.4.2 化学反应器30

3.4.3 单元操作设备31

3.4.4 公用设施31

3.5 应急设备31

3.5.1 气体泄漏探测系统32

3.5.2 气体泄漏的驱散和吸收系统32

3.5.3 液体泄漏的存留系统33

3.5.4 火灾检测系统34

3.5.5 火灾控制和抑制系统35

3.6 操作规程和培训36

3.5.6 抑爆系统36

3.6.1 操作规程37

3.6.2 培训规定38

3.7 维护和检查38

第4章 可信事故的确认40

4.1 引言40

4.2 定义可信事故40

4.3.1 专家评审41

4.3 可信事故的辨识方法41

4.3.2 支持应急计划的危险评价42

4.3.3 工艺风险分析42

4.4 应急计划中代表性事故的确定43

4.5 估计事故的后果和影响46

4.5.1 事故后果模型46

4.5.2 确定影响区的标准48

4.5.3 意外危害53

4.6 选择应急计划代表性事故的标准54

4.5.4 其他影响54

4.7 检查减缓系统55

第5章 工厂应急计划的准备过程56

5.1 应急计划编制小组57

5.2 计划编制小组的目标和任务57

5.2.1 信息收集和评价58

5.2.2 应急反应研究58

5.2.3 应急计划的编制59

5.3 风险评估、后果分析和风险评价59

5.3.1 风险分析60

5.3.2 事故后果分析62

5.3.3 风险评价66

5.3.4 使用模型制定应急计划67

5.4 应急人员及其职责的确定71

5.5 应急资源的评估72

5.6 应急行动计划的制定73

5.7 应急培训、演练计划73

5.8.1 计划协调：资源有效性和利用74

5.8 与外部计划的协调74

5.8.2 计划协调：事故评估程序75

5.8.3 计划协调：指挥和协调75

5.8.4 计划协调：通报和通讯联络76

5.8.5 计划协调：应急反应行动76

5.8.6 计划协调：培训、演习和计划保持77

5.9 应急协调：应急资料的组织77

6.2.1 领导职责78

6.2 领导的职责及组织机构78

6.1 地方政府应急计划78

第6章 地方政府和社区应急计划的准备78

6.2.2 组织机构79

6.3 计划编制小组80

6.4 计划编制小组的任务80

6.4.1 现有应急计划的评审81

6.4.2 风险分析81

6.4.3 资源的确认84

6.4.4 制定应急计划90

6.5.2 应急反应培训91

6.5.1 计划整合91

6.5 社区的应急准备91

6.5.3 演习和训练组织的规定92

6.5.4 计划的更新94

6.5.5 公共信息94

第7章 应急救援计划的制定97

7.1 制定有效的应急救援计划97

7.2 评审相关的计划97

7.2.1 评审已有的应急计划97

7.3 确定合适的应急计划类型98

7.3.1 应急计划类型98

7.2.2 评审周边应急计划98

7.2.3 评审社会应急计划98

7.3.2 计划、程序、说明书和记录100

7.3.3 应急计划的协调101

7.4 计划内容101

7.5 计划准备程序103

7.5.1 培训103

7.5.5 医疗监督计划104

7.5.4 公众意识104

7.5.2 训练和演习104

7.5.3 供应与设备104

7.6 应急计划程序105

7.6.1 报警与警告105

7.6.2 通讯105

7.6.3 管理者的职责105

7.6.4 疏散106

7.6.5 紧急停车106

7.6.6 警戒107

7.6.7 救助107

7.6.8 媒体107

7.6.9 特别通知107

7.6.10 报告要求107

7.7 特别应急计划的程序107

7.7.1 火灾108

7.7.2 化学品泄漏108

7.7.4 台风109

7.7.5 龙卷风109

7.7.3 医疗与救援109

7.7.6 洪水111

7.8 应急救援计划的编写111

7.9 确保与其他计划的结合111

7.10 计划的复查与修改111

7.11 应急计划的检验112

8.1 目的115

8.2 定义115

第8章 现场应急救援计划的实例115

8.3 紧急情况等级117

8.4 现场应急组织和责任117

8.4.1 现场应急计划组织117

8.4.2 现场应急行动组织118

8.4.3 管理责任118

8.5 应急设备和硬件122

8.5.1 应急通讯系统122

8.6 可能事故场景的应急处置123

8.6.1 火灾或爆炸的应急处置123

8.5.2 应急报警系统123

8.6.2 泄漏事故的应急处置125

8.6.3 自然灾害紧急情况128

8.6.4 应急计划的扩展128

8.6.5 医疗应急行动128

8.6.6 工业卫生应急行动130

8.6.7 公共设施事故应急处置130

8.6.8 炸弹威胁等恐怖活动的应急方案131

8.7 确保工作时间之外获得帮助的计划132

8.6.9 紧急情况培训演习132

8.8 环境污染专项应急计划133

8.9 单元应急计划133

8.9.1 单元应急计划的策略133

8.9.2 单元计划的模式134

8.9.3 单元计划主题索引134

8.9.4 以事故现场为基础的化学品泄漏的应急程序136

8.9.5 可信泄漏事故的预计情况136

第9章 地方政府应急计划的范例和格式138

9.1.2 计划内的基本现状139

9.1.1 目的139

9.1 ××市应急计划（ERP）范例139

9.1.3 指挥与协调140

9.1.4 操作原则140

9.1.5 应急责任和功能140

9.1.6 应急管理组织142

9.1.7 培训和演习142

9.2 ××市××应急管理部门标准操作程序143

9.2.1 标准操作程序：SOP-1143

9.1.9 计划分发143

9.1.8 参考文献143

9.2.2 标准操作程序：SOP-2148

9.2.3 标准操作程序：SOP-3152

9.2.4 标准操作程序：SOP-4155

9.2.5 标准操作程序：SOP-5159

9.2.6 标准操作程序：SOP-6162

9.2.7 标准操作程序：SOP-7165

9.2.8 标准操作程序：SOP-8168

9.2.9 标准操作程序：SOP-9172

9.3.1 应急通知名单和资源手册176

9.3 ××市应急管理部门应急通知和资源手册176

9.3.2 通知名单和资源清单177

9.3.3 市内资源清单181

第10章 应急培训与训练187

10.1 概述187

10.2 培训计划的制定程序187

10.2.1 工作和任务分析187

10.2.2 确定学习目标189

10.2.3 设置课程189

10.2.5 考核受训者190

10.2.4 准备课程190

10.2.6 实施计划191

10.2.7 修订计划191

10.3 基本应急培训191

10.3.1 报警191

10.3.2 疏散191

10.3.3 火灾应急培训192

10.3.4 不同水平应急者培训193

10.4 特殊应急培训195

10.5 应急演习和训练设计196

10.5.1 目标196

10.5.2 训练和演习类型196

10.5.3 训练准备197

10.5.4 训练计划198

10.6 编制训练材料200

10.6.1 编制模拟材料200

10.6.2 后勤和辅助203

10.6.3 训练作用204

10.6.4 训练大纲206

10.7 训练实施和评估206

10.7.1 实施定向训练206

10.7.2 实施桌上训练207

10.7.3 实施功能训练和全范围训练207

10.7.4 评估208

10.7.5 后续工作210

第11章 应急行动211

11.1 应急设备与资源211

11.1.1 消防系统212

11.1.2 泄漏控制设备216

11.1.3 个人防护设备217

11.1.4 通讯和联络设备223

11.1.5 医疗支持223

11.1.6 应急电力设备224

11.1.7 现场地图和图表224

11.1.8 应急救援的重型设备225

11.2 事故评估程序225

11.3 通知和通讯联络程序226

11.3.4 建立和保持厂内的应急通讯联络227

11.3.5 建立和保持反应组织与外部的通讯联络227

11.3.1 报警227

11.3.3 通报外部机构227

11.3.2 通报厂内人员227

11.3.6 向公众通报应急228

11.3.7 通报媒体228

11.4 现场应急对策的确定和执行228

11.4.1 初始评估的方法228

11.4.3 建立现场工作区域229

11.4.2 危险物质的探察229

11.4.5 防护行动230

11.4.4 确定重点保护区域230

11.4.6 应急行动的优先原则232

11.4.7 应急行动的支援232

11.5 应急行动的实例234

11.5.1 火灾爆炸应急的一般措施234

11.5.2 有毒气体泄漏应急的一般措施236

11.5.3 危险液体泄漏应急的一般措施237

12.1.1 污染类型和阻止污染扩展的措施239

第12章 现场清洁与净化239

12.1 现场人员的清洁净化239

12.1.2 净化的方法241

12.1.3 制定清洁净化行动计划242

12.1.4 医疗前的净化、分类及处理243

12.2 设备的清洁244

第13章 应急后的恢复与善后工作246

13.1 恢复期间的管理246

13.2.2 员工救助248

13.2 恢复过程中的重要事项248

13.2.1 现场警戒和安全248

13.2.3 损失状况评估249

13.2.4 工艺数据收集253

13.2.5 事故调查253

13.2.6 法律问题253

13.2.7 保险问题254

13.2.8 公共关系和联络254

13.2.9 商业关系254

附录1 中华人民共和国安全生产法255

附录255

附录2 中华人民共和国职业病防治法268

附录3 中华人民共和国消防法281

附录4 危险化学品安全管理条例290

附录5 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）306

附录6 应急救援英文缩写词和专业名词术语313

附录7 美国国家应急救援系统329

主要参考文献336